我在8月份为该报撰写的一篇文章中，曾把华盛顿美俄阿拉斯加峰会和美欧乌克兰峰会的交往称为“踢球”游戏。一边是俄罗斯，一边是乌克兰和欧洲，双方差距巨大，谁也不肯让步。但他们却无法直接反驳美国总统特朗普的停火热情，只能以“甩锅”的方式回应，试图将“拒绝和平”的“责任”转嫁到对方身上。在俄罗斯、乌克兰和欧洲与特朗普总统合作上演一场精彩的“踢球”大戏后，和平进程再次陷入沉寂。直到上周，媒体突然披露了“28点和平计划”。此后，和平谈判突然提速，各方交流激烈。美乌在瑞士会晤后，两国大幅修改了“28点计划”，提出了特朗普政府的奖励，28分被修改，减少为19分。当地时间24日，特朗普总统在社交平台“RealSocial”发文称，有关俄罗斯和乌克兰的和平谈判“可能会发生一些好事”。看来和平又回来了。有评论认为，陷入战场恶化、美国压力和反腐风暴三重困境的乌克兰将不得不接受屈辱的和平。不过，笔者认为，一切还没有定论。此轮“和平方案”之争，可能再次沦为“踢球”游戏。当地时间11月23日，美国、乌克兰和欧洲国家代表团在瑞士日内瓦举行会谈，讨论美国在结束俄乌冲突的新“28点”计划中提出的“和平计划”第一稿草案。事实是，到目前为止这里没有正式的“和平计划”，外界发布的所有版本都是泄露的非官方版本。 11月18日，美国网络Axios新闻报道称，美国和俄罗斯正在根据加沙和平计划秘密制定俄罗斯和乌克兰之间的和平计划。两天后，乌克兰最高拉达议员贡恰连科发布了该计划的乌克兰语版本，Axios新闻网也发布了英语版本。泄露的计划很粗糙，甚至是错误的。比如，有计划将美俄2010年签署的《新削减战略武器条约》误称为1991年美苏签署的《削减战略武器条约》第一阶段，也缺少一些重要内容。例如，如何监督停火以及乌克兰将获得哪些安全利益。该计划还包括一些看似奇怪且难以实施的条款水泥。例如，俄罗斯冻结的1000亿美元资产将用于重建乌克兰，美国获得50%的利润。该文件质量很差，而且似乎没有经过专家精心准备。一些西方评论人士认为，该计划并非由专业外交官起草，而是由特朗普的心腹维特科夫和俄罗斯总统外国投资和经济合作特别代表、俄罗斯主权财富基金负责人基里尔·德米特里耶夫共同制定。该计划中的一些文字似乎是俄语的直译。西方媒体也支持Witko的说法。有一次，她的丈夫迷惑地用即时通讯软件登陆社交媒体，发推称收到了来自“K”的消息。所谓“K”指的是德米特里耶夫名字的首字母基里尔。鉴于维特科夫一贯的亲俄立场和非专业背景，这种猜测并非毫无根据。该计划此举在美国引起广泛质疑。不仅是民主党人，共和党人也表达了不满。国务卿卢比奥试图与该计划保持距离。据报道，他告诉一些参议员，和平计划实际上是俄罗斯提出的“愿望清单”。消息泄露后，卢比奥被迫澄清，该计划是基于俄罗斯的提议，但也考虑了乌克兰的投入。共和党和特朗普政府的许多人最初似乎并不知道该计划。或许，这只是威特科夫等人为实现特朗普总统愿望而做出的最新尝试。一些特朗普批评者甚至怀疑该计划不仅是俄罗斯编写的，而且整个泄密事件都是俄罗斯精心策划的一次捕鱼行动。特朗普总统在计划意外泄露后批评乌克兰，目的是迫使内外交困的乌克兰总统泽连斯基投降。拉斯国际情报局没有对这一猜测作出回应，仅表示已收到一份和平协议草案。 “球”从哪里来？一切都还存疑。尽管和平计划的第一版不完整且不专业，但该文件很快从可疑的泄露变成了全世界不得不面对的现实。特朗普总统呼吁乌克兰在感恩节（11月27日）之前做出回应，并再次批评泽连斯基，称他“忘恩负义”。该计划的第一个版本在很大程度上重复了俄罗斯之前的一些基本要求，包括领土，以及欧洲和乌克兰的不可接受性。然而，特朗普总统的直接热情却是不谨慎的。欧洲和乌克兰的一项重大选择是，他们将在原产地“回旋”中落后，就像以前在阿拉斯加的欧洲和俄罗斯之间的情况一样。科摩罗最后，泽连斯基总统宣布“我们的祖国”，这不是乌克拉尼亚的悲剧，而是乌克拉尼亚的战略，他宣称：“我们要团结一致，团结一致，团结起来。”争论的焦点在于，我们提出了自己的和平计划，但欧洲正在提出自己的和平计划。媒体公布的“24点和平计划”正式模仿了第一版“28点和平计划”，内容显着不同，几乎完全废除了第一版的核心条款，例如欧洲版计划没有明确划定领土边界，但声明一旦实现和平，俄罗斯和乌克兰将进行谈判。基于接触线。又如，欧洲版本的计划要求给予乌克兰类似于《北约宪章》第五条的安全承诺，并拒绝排除乌克兰未来加入北约的可能性。乌克兰和平时期军队规模限制也将增加80万人。机场会面后，他表现出了积极的态度。卢比奥表示，他相信会谈取得了“非常实质性的进展”，是双方有史以来举行的“最有成效和最有意义的会谈”。乌克兰官员表示，和平计划发生了重大变化，并回应了乌方的所有意见。据西方媒体报道，目前协议草案已减少到与乌克兰无关的19条条款和条款，例如美国、俄罗斯和欧洲之间的双边关系已被删除。还有消息称，泽连斯基总统将访问美国在近处未来。与特朗普总统就领土问题以及乌克兰与北约关系敲定重要条款。如果美国和乌克兰能够达成协议，修订后的和平计划可能会在几个重要方面反映乌克兰和欧洲的核心关切。如果真是这样，那就等于欧洲和乌克兰把球交还给了Rusi.to。对于没有妥协余地的俄罗斯来说，问题是能否接受修改后的和平计划。答案可能是否定的。事实上，即使是28点和平计划的第一版也在俄罗斯国内引起了争议。俄罗斯官方表示非常谨慎。普京总统只是表示，“28点和平计划”可以作为和平的基础。一些国会议员、有影响力的评论员和博主认为，该计划的第一个版本没有满足俄罗斯的要求。例如，60万乌克兰军队的规模仍然是战前规模的两倍多，一些人认为这这完全违背了俄罗斯对乌克兰“非军事化”的要求。鉴于该计划的初稿可能在俄罗斯内部引起争议，考虑到乌克兰和欧洲关切的修订后的和平计划显然很难让莫斯科接受。此外，该计划删除了与美国、俄罗斯和欧洲双边关系相关的内容，这似乎与俄罗斯呼吁全面解决俄乌冲突相关问题的要求不符。目前，俄军在战场上仍然占据显着优势，大多数民众仍然支持“特种军事行动”。在这种情况下，俄罗斯没有立即在战术层面达成妥协的紧迫性，在国内政治层面也没有妥协的余地。目前，很难想象俄罗斯会因为领土等根本问题而撤军。俄罗斯拒绝修订后的和平计划可能会选择这样做，也可能会像欧洲和乌克兰那样，通过与美国对话来扭转局面。如果发生这种情况，双方的激烈交流以及希望或绝望的宣言将成为特朗普总统观看的“踢球”戏剧中的最后一个例子。当然，各方持续密集互动，重大国际事件的发展轨迹并不一定是线性的，“狼来了”的情景不会永远重演。笔者希望俄乌冲突各方都能表现出非凡的智慧和勇气，最终达成真正解决问题、真正带来和平的协议。 （中国现代国际关系研究院欧亚研究所副所长 陈宇）
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“28点计划”变19点：这可疑“球”被乌克兰和欧洲拒绝
