特朗普总统在被判违法后,怎么能在全球范围内宣布加征10%的关税呢?卡里还有其他卡吗?

据央视新闻报道,当地时间2月20日,美国总统特朗普表示,将签署一项命令,在根据1974年美国贸易法第122条已加征的现有关税基础上,对全球商品额外加征10%的关税。当天,美国最高法院宣布裁定,特朗普政府援引《权力法案》国际紧急经济政策(IEEPA)实施的大规模关税政策非法。特朗普总统随后在新闻发布会上发表上述声明。在周二的白宫新闻发布会上,特朗普总统指出了其他可能的征收关税方式,包括1962年贸易扩展法第232条、1974年贸易法第201和301条以及1930年关税法第338条。贸易代表格里尔当天也表示,将适用第122条关税。今天已实施并签署。同时,301调查在法律上也非常有限。ng-站立。杜伦大学法学院副院长、国际法教授、全球政策研究所联席所长杜明对第一财经记者表示,特朗普政府在关税问题上“骑虎难下”,只能继续打牌。杜明告诉记者,即刻适用的所谓“122条”允许美国政府在150天内对其贸易伙伴征收最高15%的关税。过去150天,我们既要警惕特朗普政府对我们行业发起更多“301调查”等调查,也要警惕122条款的“重复使用”。根据法律审查,目前该法并没有明确禁止“重复使用”。为何全球宣布加征10%关税?简单来说,如果美国在国际贸易中面临严重的国际收支缺口,或者美元面临巨大的下行压力,如果外汇市场失控,法律规定美国总统可以援引第122条,但征收的临时关税最高不能超过15%。关于期限,如上所述,该关税权力是暂时的,最长只能持续150天。如果需要延期,必须得到美国国会的批准。接受记者采访的专家和行业官员表示,还有其他法律需要调查,包括可能持续一年左右的 301 调查。他们表示,相比规定,第122条现在可以立即生效。杜明告诉记者,在美国最高法院裁定IEEPA允许的关税非法后,特朗普总统将不得不面对美国已经与许多国家和地区签订贸易协定的情况。如果不加征关税,有贸易协定的国家和地区可能面临更低的关税高于未达成协议的国家和地区。这样一来,特朗普政府的整个关税政策结构就会被“打破”。同一天,美国财政部长乔治·贝森特表示,财政部估计,由于第122条规定的关税以及第232条和第301条可能的改进,美国关税收入到2026年可能几乎保持不变。图为美国财政部长贝森特(资料图)。乔治城大学国际贸易法教授希尔曼表示:如果特朗普政府想根据122条款额外征收10%的关税,就必须宣称美国存在“严重且重大的国际收支赤字,或者面临美元即将大幅贬值”。杜明还向记者解释说,要提高警惕。延期需要议会批准,但不需要重新“应用”第 122 条。虽然这种做法肯定有缺陷,但它给漏洞的利用留下了空间。奥巴马政府时期总统首席经济学家、白宫经济顾问委员会主席、哈佛大学肯尼迪政府学院教授贾森·弗曼在近日的一次研讨会上回答了第一财经记者的提问。总的来说,我相信到2026年底,美国的关税水平可能会低于最初的水平。在被问及特朗普总统是否会最终废除(TACO)的问题时,他表示:“总体而言,特朗普总统更有可能扭转他的威胁并扩大关税豁免,而不是收紧关税。”福尔曼解释说,关税在政治上相对不受欢迎(在美国)。 “当前美国政治辩论的核心经济问题是负担能力或价格水平,关税显然会影响这一点。”还有四个?除了122条款之外,特朗普政府还有四种关税选择。第 232 条1962年贸易扩张法案,被称为“232搜查”,1974年美国贸易法第301条,被称为“301搜查”,1930年关税法第338条,以及1974年美国贸易法第201条。政府仍然有四种定价选择(资料图)。作为特朗普政府采取的措施之一,“232调查”目前预计将得到更广泛的运用。该条款目前用于对汽车、钢铁、铝、铜和木材征收关税。与此同时,特朗普政府对巴西等国家和地区的贸易行为发起“301调查”,并可能发起更多调查。 Bessent 周三还表示,他打算利用第 232 条和第 301 条获得批准。不过,对于“301调查”,接受记者采访的专家和行业官员并不认为特朗普政府会立即动用该调查。这是因为调查这需要时间,需要美国国会进行调查,而调查至少需要一年的时间。 1930 年《海关法》第 338 条也是一项可能触发的条款,但近年来很少使用。该条款允许美国政府立即对歧视美国贸易的商品征收高达50%的关税,可用于回应“不合理的收费、税收、法规或限制”。此外,与特朗普总统宣布的122条款相比,“201条款”是更经典、更常用的保护主义贸易工具。简单来说,这是全球紧急进口救济机制,也称为保障措施。美国国际贸易委员会 (USITC) 通常负责调查和确定损害赔偿。决策主要由总统直接做出,不需要对工业损害进行复杂的调查。关税限制也不是固定的,而是由总统根据美国国际贸易委员会的建议。对于历史上达到30%至50%的刑期,时效期限可延长至4年和8年。
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